| 改善招商引资方式 提高招商引资质量 |
|
| 2008-12-17 11:37 文章来源：洪江商务局 刘希安 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年是党的“十七大”召开以后的开局之年，也是改革开放国策实施以来三十周年，同时也是我们洪江区实现社会经济又好又快发展的关键之年。商务局（招商局、经济技术协作办公室）作为区管委的经济工作职能部门，如何切实履行商务职能，进一步促进区域经济又好又快发展，责无旁贷。综观国际、国内经济形势的发展变化，商务工作的重要性显而易见，随着世界经济一体化进程的加快和国内改革开放前沿地区（东部）与内陆中西部地区经济发展差距的进一步扩大，以及周边县市的发展势头，迫使我们必须强化商务工作的责任感和紧迫感。
洪江区由于历史的原因和客观的区位条件属于典型的后发展地区，促进经济发展，拉动经济增长的三驾马车——投资、消费、出口都与商务工作密切相关，从国家现行投资体制和公共财政体制的功能来看，县级财政只能管工资，经济发展必须靠投资，而投资在市场经济条件下只能是依靠招商引资。
进入新世纪以来，我区经历了国有、集体企业大面积停工、停产、破产改制，大力发展民营经济，大规模招商引资，盘活存量资产的经济发展进程，使我区经济发展开始走出了低谷，但由于产业结构的单一，旅游经济的弱小，工业经济的脆弱，商务经济的空白，严重制约和阻碍了我区经济的进一步发展。如何调整产业结构，做大旅游经济，做强工业经济，发展商务经济？都离不开投资的拉动，而资金从哪儿来？在市场经济中，招商引资是必然选择，是必由之路。“无外不快，无外不大，无外不强，无外不富”，“借鸡生蛋、引凤筑巢”已成为后发展地区后发赶超的良方。二000三年十月我区出台的《加快洪江经济发展三十条》，在前几年为我区的经济发展注入了活力，也增强了外商投资的吸引力，先后引进了恒光化工、泰格林纸、利多陶瓷、四海棉业等众多的民营企业。但随着国家宏观政策的调整，特别是在国家紧缩“地根”，压缩“银根”，强化环保的宏观政策背景下，我们如何贯彻党的“十七大”精神，认真落实科学发展观，走可持续发展，和谐发展的道路，这就要求我们必须遵循经济发展的客观规律，在招商引资工作中与时俱进，创新方式，理顺思路，强化措施，确保实效，使我区经济真正实现又好又快的发展。
一、转变招商引资方式，是客观经济规律的必然要求
创新是一个民族的灵魂，与时俱进是时代进步的要求，没有创新就谈不上发展，不与时俱进就意味着落后。招商引资是发展地方经济的重要举措和必然选择，也必须遵循客观经济规律。按照与时俱进的要求，结合时代特征，形势的变化，宏观政策的调整，以及实践中发现的不足，适时改善和转变招商引资方式，进一步破解招商引资瓶颈，从而提高招商质量和效率。从近五年来我区实行的全民招商方式来看，虽在形成共识、调动各级各部门的积极性方面发挥了明显作用，但仍然存在虚报浮夸，统计水份大；争名夺利，考核难度大；专业不对口，部门怨气大；资源难整合，招商难度大；政策不掌握，考核不准确，奖罚不分明等弊端。特别是在当前国家紧缩“地根”，我区又土地紧缺；国家紧缩“银根”，我区财政状况仅能保运转、稳定；国家强化环保，我区工业企业节能减排任务繁重的背景下，改善招商引资方式显得尤为紧迫，突出专业招商、团队招商、以商招商是改善招商引资方式的当务之急。发改局要依据国家宏观调控政策导向，国家优先发展和扶持的产业导向，结合我区实际，整合各项资源，制作、包装一批优势项目，建立项目库并逐年完善充实；商务局要充分发挥招商合作局、经协办、贸促会的平台作用，网络、联系一批有投资实力和投资意向的客商，建立“客商库”，做好项目与客商的衔接工作，利用各种节会和经贸洽谈活动广交客商朋友，为客商考察选择投资项目提供优质服务，为在洪投资兴业的客商提供保姆式全程服务，使商务局真正成为外来投资商的娘家；工业经济局要在经济运行管理中，密切与企业主的感情，帮助他们出谋划策，激发业主扩产增资的欲望，通过企业的业务关系，推动以商招商，拉长产业链，促进企业做大做强；旅游、城建、交通、林业、农业等部门，要有效整合资源，带着感情，带着诚意，带着项目，形成团队，走出洪江，上门招商。只要我们真正做到了以项目为基础，找准投资商，视企业主为合作伙伴，依靠团队的力量，加之脑勤、腿勤、嘴勤、实干，就一定能开创我区招商引资工作的新局面。
二、理顺招商引资工作思路，提高招商引资效率
思想是行动的先导，思路决定出路，只有想不到，没有做不到。在贯彻党的“十七大”精神，开展新一轮解放思想的大讨论中，区工委书记刘志良同志一针见血地指出：“思想解放到什么程度，工作思路就能打开到什么程度。”结合近几年我区招商引资工作方面的得失，我认为我区今后招商引资工作要在政策、方式、措施三方面出思路、找出路。
一是在政策方面，要尽快修订出台具有洪江特色的招商引资优惠政策，在特和优字上下功夫。洪江由于区域狭小，区位不优，客观条件是既缺资源，又缺市场，两头在外，正如刘志良书记敏锐指出的：“如果没有特殊的政策条件，在同样条件下，洪江投资环境是不具备竞争力的。”考虑国家宏观调控趋紧，结合我区实际，我们在修改出台优惠政策时应按照“有禁则止”、善于踩边线、“非禁急入”、敢于冒风险的思路，寻求变通，抓住机遇，迎难而上，闯出一条生路。例如在税费减免上，税法禁止减免，我们可以变通为财税贡献返还，支持企业发展，前提是财政增收，返还比例适度；又如环保方面，不能以牺牲环境为代价，但对污染程度低、有一定规模、产值高、财税贡献大的项目，在一定时期内对我们落后地区承接沿海产业梯度转移，增加财政收入还是有现实意义的；再如在用地规模上，考虑洪江土地奇缺，寸土寸金的实际，再不宜滥引“散、小、弱”的项目，要视其投资强度，固定资产投资总量，投产当年财税贡献多少严格界定、严格审批；第四，要根据我区一、二、三产业现状和发展前景，不搞一枝独秀，要按照强工、富农、活商、大旅游的思路，全方位招商引资，同等享受优惠待遇，进一步明确农业产业化、商贸流通服务业、旅游产业的投资优惠政策；第五，要全面清理近五年引进的项目，对那些搞“圈地运动”，三年未动工，或未开发、未投产，或没有财税贡献（极少）的引资项目，要依照有关法规，斥诸法律收回房地，盘活存量，重新招商。第六，要公平待遇，本区民资创业，同等享受优惠政策。
二是在方式上，要充分发挥专业招商团队的作用。我从工作实践中体会到招商引资工作是一项专业性、系统性、技巧性很强的工作，既要把握政策，掌握项目，又要熟悉资源，讲究技巧，还要有广泛的人脉关系，善于公关谈判，以诚以情感人，力争项目谈成。建议成立高层次的洪江区对外开放招商引资领导小组，统一领导各招商引资专业团队，协调规范优惠政策的执行与变通，综合管理考核各专业招商团队的实绩，使责任落到实处，工作抓出实效。专业招商团队组成人员，应选拔一批敢想敢闯、肯钻肯跑、作风务实、事业心强、能说会道、善于结交的能人志士组成常年招商团队，把招商引资真正作为发展地方经济的一个永恒课题，研究新情况，解决新问题，招来新客商，投资新项目，取得新成效，促进新发展。
三是在措施上，对招商引资工作实行专业团队招商方式以后，一定要奖罚严明，重奖之下必有勇夫，重罚之下必治懦夫，巧妇难为无米之炊，要给专业招商团队安排相应的工作经费，并实行责任目标管理，完成任务的给予重奖（视项目对财税贡献大小分别奖励），完不成任务的扣罚工作经费，调离招商团队。其他部门不搞招商引资目标管理，结合业务工作，做好投资商需要的服务，若刁难为难客商，举报查实，给予行政处分，以破坏经济发展环境论处；对区内企业主、外来投资商和没有具体引资任务的部门引进重大项目并投产见效，给予重奖，按该项目合同投产期五年产生税收地方所得部分5%-10%的一次性奖励给起关键作用的引资人。
招商引资工作是一个有机的整体，招商就是将投资商的资金用于我区投资项目。另外引资还包括国家、省、市通过政策扶持县域经济发展的项目资金，要引导鼓励机关工作人员特别是部门负责人，善于学习钻研政策，熟悉业务，力争本部门上级扶持项目资金尽可能多的投入洪江区。对争取到上级部门扶持资金的单位，金额小可用于改善部门工作条件及职工福利待遇，金额大的允许与财政按比例分享，但开支渠道必须合理合法，不能违背财经纪律。这样做有利于调动机关干部钻研熟悉政策，自觉学习业务的积极性，有利于形成一中想事、干事、成事、不坏事的工作氛围。
|
北京时间:
